清华大学“基层党组织建设提升年”活动实施方案

 

清委发〔2018〕8号

关于印发《清华大学“基层党组织建设提升年”活动实施方案》的通知

各单位党委、直属总支:

  《清华大学“基层党组织建设提升年”活动实施方案》已经2018年3月14日第十四届党委第三次全委会审议通过,现予印发,请各单位认真执行。

 

 

中共清华大学委员会     

2018年3月21日       

 

清华大学“基层党组织建设提升年”活动实施方案

—经第十四届党委第三次全委会审议通过—

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议、学校第十四次党代会和思想政治工作会议精神,全面提升基层党组织组织力,突出政治功能,进一步发挥党组织在学校综合改革和“双一流”建设中的战斗堡垒作用,结合教育部“基层党建质量提升攻坚行动”和《北京高校党建和思想政治工作基本标准》检查整改的要求,学校党委研究决定今年在全校党组织中开展“基层党组织建设提升年”活动。结合学校实际,制定本实施方案。

  一、目标要求

  突出一条主线,即“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照新时代党的建设总要求,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬”。

  贯穿四个原则,一是统筹融合推进。紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化深入开展。二是突出问题导向。巩固深化巡视整改成果,持续发力破解一批学校基层党建工作的瓶颈难题。三是确保有效覆盖。精心部署、广泛动员,让每个党组织都行动起来,让每名党员都参与进来。四是坚持从实际出发。加强分类指导,区分层次、区分对象,增强工作的针对性和实效性,不做表面文章、不搞形式主义。

  实现五个目标,一是基层党组织政治功能更加突出,组织力明显提升。院系级党组织政治核心作用发挥更加有力,党委会、党政联席会运行机制和议事规则进一步优化。党支部工作规范化程度进一步加强,服务中心、服务师生的能力有效提升,机制载体更加明晰。二是党建工作责任制更加落实落地,基层党组织建设不平衡问题得到有效解决,薄弱党支部整体转化提高,少数党支部存在的党内政治生活不经常、不认真、不严肃问题得到切实解决。三是党员教育管理服务更加深入有效,党员党性修养和组织观念进一步增强,先锋模范作用发挥更加明显,党员激励关怀帮扶机制逐步完善。四是基层党务队伍建设得到加强,党支部书记和委员队伍建设有效机制进一步健全,初步建成一支高素质的专职组织员队伍。五是基层组织制度体系更加成熟完备,资源投入保障更加有力,基层党建信息化水平显著提高。

  二、重点任务

  (一)实施“强基工程”,确保战斗堡垒更加坚强有力

  1.把政治建设摆在首位。教育引导学校各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,学习贯彻维护党章,切实严肃党内政治生活。进一步发挥院系党组织的政治核心作用和在干部队伍建设、教师队伍建设中的主导作用,健全院系党委会、党政联席会议事制度,落实院系党委书记参加或列席长聘教授会和薪酬委员会制度。研究制定教职工理论学习相关制度,明确教职工党支部在定期开展理论学习、实现教职工理论学习全覆盖工作的组织责任和引领作用。建立教职工党支部在教职工聘用、晋职晋级、评奖评优等工作中把好政治关、师德关的有效机制,完善学生党支部、团支部、班委会协同工作机制。

  2.着力提升基层党组织组织力。优化基层党组织设置,推进在创新团队、交叉学科课题组等一线集体中设置党支部;积极实施在学生社会实践支队、非全日制研究生集体中建立临时党支部,努力推进学生基层党建和思想政治教育的全覆盖。在全校党组织广泛开展“如何提升组织力,切实发挥作用”大学习大讨论,凝聚广泛共识、明晰措施途径,充分发挥基层党组织在推进本单位中心工作中的战斗堡垒作用。按照北京市委统一部署,持续推进党支部规范化建设。不断提升党支部组织生活质量,严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议、党员活动日和主题党日等基本制度,强化基层党组织在师生思想政治工作中的责任,提高联系服务师生和做好统一战线工作的能力。推广离退休教职工党支部“六连环”特色组织生活模式,推动老少共建。

  3.健全基层党组织建设制度体系。按照新时代基层党组织建设新要求,修订院(系)级单位党委(直属党总支)工作职责规定、教职工党支部工作规定和学生党支部工作规定等制度文件,抓好基层组织建设的各项制度规范的落实执行。

  4.完善基层党组织建设的考评激励机制。制定二级单位党委抓基层党建责任清单,纳入巡察工作重点。针对院系、党支部两级党组织建立定量定性相结合、科学有效的基层党建考核评价体系。完善激励和问责机制,加强两级党组织书记抓基层党建述职评议考核结果的应用,强化担责尽责,从严追责问责。健全薄弱党支部常态化整顿帮扶机制。

  5.开展先进基层党组织和优质党建项目创建活动。创建一批党建标杆单位和样板支部,推出一批优质基层党建特色项目,推广一批主题鲜明、注重创新、党员欢迎、具有实效的基层党建工作案例。

  (二)实施“先锋工程”,全面提升党员队伍建设质量

  1.强化思想教育和理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据中央的部署,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,挺起共产党人的精神脊梁,带领广大师生员工共同奋斗、攻坚克难,奋力推进学校“双一流”建设。

  2.从严做好党员日常教育管理。教育引导党员按照“四讲四有”标准,以新形势下清华大学共产党员行为规范为标尺,自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。建立党员参加理论学习、组织生活、缴纳党费情况实时纪实机制,加强民主监督。开展“奋进新时代、改革再出发”主题实践活动。健全党员民主评议制度,选树宣传优秀典型,稳慎推进不合格党员处置,起到“处置一个,教育一 片”的作用。

  3.着力发挥党员先锋模范作用。不断丰富“做合格党员”的活动载体,通过规范党员徽章佩戴,设立党员先锋岗、党员示范课堂等方式亮出党员身份;广泛开展党员承诺践诺,将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动;引导党员干部给普通党员示范,教师党员给学生党员示范,全体党员给群众示范,在党员日常一言一行中,把教师党员教书育人、职工党员爱岗敬业、学生党员成才报国的先锋形象树起来。

  (三)实施“领航工程”,提升党员发展质量

  1.加强在学术骨干和青年教师中发展党员工作。健全学校、院系、党支部三级联动机制和工作台账制度,充分调动和发挥院系党委、党支部工作主动性。抓住教师新入职关键时期开展工作,继续组织学术骨干交流学习班,不断加强对优秀教师骨干的政治引领和政治吸纳。探索建立归国人才党建工作站,持续做好归国青年教师思想政治工作。

  2.强化学生思想入党工作。进一步加强新生入学关键时期的思想教育,做好积极分子培养工作。加强在社会实践中的教育引导,认真做好学业优秀学生、少数民族学生、国防军工定向生和立志到西部、基层和国家重要行业与领域就业学生的发展培养工作。

  3.坚持标准,严把党员发展质量关。把握好党员发展数量、质量的辩证关系,坚持成熟一个,发展一个,坚持对入党材料严格审核、严格把关。

  (四)实施“领雁工程”,提升党支部书记工作能力和位势

  1.完善教职工党支部书记培养培训体系。推进实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,坚持办好新任教职工党支部书记、委员学习班,教职工党支部书记交流学习班和全校教职工党支部书记研讨班。开展集中轮训,实现教职工党支部书记全覆盖。

  2.加强学生党支部书记培养力度。加大学生党支部书记上岗培训、集中学习、专题学习、红色实践的力度,加强学生党支部书记学习交流平台建设。加强后备学生党支部书记培养。

  3.强化党支部书记保障支持激励。建立机制明确教职工党支部书记与行政负责人同为本单位的主要负责人。结合上级要求,统筹制定教职工党支部书记津补贴与工作量核算方案。优先推荐学生党支部书记参加校内各类因材施教项目,推出优秀学生党支部书记持续支持激励计划。

  (五)实施“智慧工程”,促进基层党建传统优势和信息技术深度融合

  1.推进新版党组织党员管理信息系统上线运行,实现党员发展、党费收缴、党支部“三会一课”、组织生活会等基础党务工作全过程在线纪实。加强系统与北京市党建平台有机衔接。

  2.进一步加强“清华微党建”“清华党建慕课平台”等新媒体教育平台建设。开发一批高质量党建慕课课程。开展“微党课”“微视频”制作征集活动。

  3.强化党建大数据应用。用好用实党员管理信息系统记录的各项数据,建立定期分析研判机制,挖掘深层次信息,形成研究成果推动工作开展。

  (六)实施“保障工程”,夯实工作可持续发展基础

  1.加强基层党务力量建设。结合职工队伍人事制度改革,选优配强专职组织员队伍。突出高素质专业化要求开展组织员队伍专项培训,不断提高思想政治素质和业务工作能力。进一步加强院系党建辅导员和党建助理的培训支持力度。

  2.大力推进基层党组织活动阵地建设。基本实现“党员之家”在二级单位全覆盖。在部分学生宿舍公共活动区试点建设“学生党员活动室”。完善离退休教职工党员电化教育场所建设。

  3.加强工作经费保障。统筹基层党建专项经费和校留党费,完善年度预算管理,加大对基层党建特色工作和党支部活动经费支持力度。加强指导和检查,促进各单位规范高效使用自留党费。

  三、方法步骤

  (一)学习讨论阶段(3月-4月):深入学习党章党规和十九大报告中关于新时代基层党组织建设的新要求,增强提升基层组织建设的思想自觉。开展“如何提升组织力,切实发挥作用”大学习大讨论。结合2017年中央专项巡视、北京高校《党建与思想政治工作基本标准》入校检查所反馈的突出问题,进一步查摆基层党建薄弱环节。党支部召开组织生活会,开展民主评议党员。院系、党支部两级党组织分别制定整改清单,党员作出整改承诺。

  (二)建设提升阶段(4月-10月):根据“基层党组织建设提升年”的主要任务清单,由主责单位牵头抓好实施。制定院系、党支部两级党组织抓基层党建考核评价办法。开展党员承诺践诺。对薄弱党支部定点督导帮扶,促进集中转化、提升达标。推进“党员之家”“学生党员活动室”建设。新版党组织党员管理信息系统正式上线运行,建立党员参加理论学习、组织生活、缴纳党费情况实时纪实和预警机制。

  (三)巩固深化阶段(10月-12月):召开全校党建工作会议,按照新时代党的建设总要求,深入总结学校党建工作取得的成绩和经验,全面梳理党建各项制度文件,进一步深入研究工作中存在的问题和薄弱环节,提出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的新思路新举措,制定《中共清华大学委员会关于加强新时代学校党的建设的意见》。将“基层党组织建设提升年”中产生的好做法、好经验进一步固化形成长效机制。评选推出一批党建标杆单位、样板支部和基层党建工作案例。

  四、组织领导

  学校成立“基层党组织建设提升年”活动领导小组。学生工作系统、离退休工作系统、后勤系统、产业和附属医院要结合各自特点,研究制定相应的工作方案。要注重将活动与落实学校第十四次党代会部署、推进学校综合改革和“十三五”规划等中心工作紧密结合,做到活动与日常工作有机融合、相互促进。

  各单位党委(直属党总支)要把开展“基层党组织建设提升年”活动作为一项重要政治任务,摆上重要议事日程,切实承担起组织活动的主体责任,根据学校实施方案研究制定工作计划,对本单位的活动开展作出具体部署安排。各单位书记是第一责任人,各支部书记是直接责任人,负责本单位和本支部工作的开展。各单位党委(直属党总支)对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导和督促。鼓励各单位、各支部结合基层党建工作中的重点难点问题,深入调查研究,勇于探索创新、先行先试,形成各具特色的工作局面。

  利用《新清华》、“清华党建网”等校园媒体平台和“清华微党建”“藤影荷声”“清华学生红网”等微信平台,开设专栏,多角度、多方位持续宣传报道“基层党组织建设提升年”活动的进展情况和优秀基层党组织、党员的先进事迹,全面展示学校基层党建的新进展、新成效,营造良好氛围。

清华大学党委办公室                   2018年3月21日印发